-
Dochází k aplikaci únikových doložek schválených novelou zákona o rozpočtových pravidlech?
Nikoliv, ambicí zákona bylo mít k dispozici záložní řešení pro případ, že by Česká republika nevyjednala aktualizovaný fiskálně strukturální plán (FSP). Vzhledem k tomu, že nový FSP byl již schválen Evropskou komisí, je pro ČR určující právě jeho trajektorie. Ta pro rok 2027 počítá s limitem celkového salda -2,8 % (319 mld. Kč) a evropskou únikovou doložkou podle COFOG, kde Česká republika uplatňuje výdaje ve výši 70 mld. Kč.
Únikovou doložku COFOG aktivovala naprostá většina zemí EU. V případě ČR činí po jejím zohlednění deficit rozhodný pro posouzení evropských fiskálních pravidel 2,8 % HDP. Prognóza celkového salda bez únikové doložky na obranné výdaje podle COFOG je -3,5 % HDP.
Rozpočet 2027: Rekordní investice, dostupnější zdravotnictví, vyšší životní úroveň a nadprůměrný hospodářský růst
Ministerstvo financí předložilo vládě návrh státního rozpočtu na rok 2027, který přináší postupné naplňování programového prohlášení vlády, a to plně v intencích přísného fiskálně-strukturálního plánu ČR schváleného Evropskou komisí.
Hlavními prioritami rozpočtu jsou prorůstové investice ve výši 289,6 mld. Kč, které meziročně z národních zdrojů narůstají o rekordních 47,7 mld. Kč, stabilizace zdravotní péče díky navýšení rozpočtu o 50 mld. Kč, obrana země vyjádřená bezprecedentní částkou 195 mld. Kč a prorůstová opatření v řádech desítek miliard korun například v energetické či platové politice státu.
| Ukazatel | 2026 SR | 2027 SR |
|---|---|---|
| příjmy celkem | 2 117 837 146 587 | 2 189 173 791 455 |
| výdaje celkem | 2 427 837 146 587 | 2 578 173 791 455 |
| deficit celkem | -310 000 000 000 | -389 000 000 000 |
Navržený deficit ve výši 389 mld. Kč (-2,8 HDP1) udržuje deficit v poměru k HDP pod očekávaným průměrem zemí EU (-3,6 % HDP) a hluboko pod úrovní všech našich sousedních zemí (Polsko -6,3 % HDP, Slovensko -5,4 % HDP, Německo -4,1 % HDP, Rakousko -4,1 % HDP) a v souladu se strategií vlády zajistí jeden z nejvyšších hospodářských růstů HDP v rámci EU. To, společně s postupně nabíhajícími reformami v oblasti potírání šedé ekonomiky a kombinací sociálně citlivých úsporných opatření na příjmové a výdajové straně, zajistí snižování schodku v dalších letech.
| Rok | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 |
|---|---|---|---|---|
| Saldo sektoru vládních institucí (% HDP) | -2,8% | -2,0% | -1,6% | -1,2% |
„Důvod, proč nemůžeme schodky snižovat okamžitě, je jednoduchý. Museli jsme se vypořádat se zdravotnictvím na hraně kolapsu, druhými nejdražšími energiemi v EU, třicetiprocentním poklesem reálných platů nebo účetními podvody za více než 50 miliard korun,“ vysvětluje přechodný nárůst deficitu ministryně financí Alena Schillerová s tím, že napravit veškeré škody po minulé vládě nebylo v rámci rozpočtu 2026 časově ani technicky možné. „Jen rozpočtový výhled SFDI, který jsme zdědili, znamenal jeho podfinancování o neuvěřitelných 100 miliard korun, což by znamenalo úplný kolaps dopravy v Česku,“ upřesňuje Alena Schillerová.
„Jen čistý nárůst prorůstových investic ze státního rozpočtu společně s nezbytnou finanční injekcí do zdravotnictví bude dělat dohromady téměř 100 miliard korun, a tedy mnohem více než o kolik roste schodek. Minulá vláda zanechala věci veřejné ve zbědovaném stavu a pokud bychom nepřistoupili k vyššímu schodku, chytili bychom Česko do pasti zakonzervovaných staveb, nedostupné zdravotní péče a ekonomické stagnace. Ve výsledku bychom za to zaplatili podstatně více. Přechodné zvýšení schodku proto nemá absolutně žádnou alternativu,“ vysvětluje Alena Schillerová.
Jen čistý nárůst prorůstových investic ze státního rozpočtu společně s nezbytnou finanční injekcí do zdravotnictví bude dělat dohromady téměř 100 miliard korun.
Alena Schillerová
ministryně financíPředložený rozpočet přináší rekordní kapitálové výdaje ve výši 289,6 mld. Kč, což představuje meziroční nárůst o 26,4 mld. Kč. Z národních zdrojů půjde do prorůstových investic dokonce o 47,7 mld. Kč více, než v roce 2026. Státní rozpočet se tak úspěšně vypořádal s koncem Národního plánu obnovy, který přinesl České republice 200 mld. Kč, ale který k 31. prosinci 2026 definitivně končí. Na rekordní úrovni je také samotný rozpočet SFDI, který navzdory poklesu evropských zdrojů vzrostl o 10,6 mld. Kč na 180 mld. Kč, přičemž rostou nejen plánované výdaje do silnic a dálnic, ale také železnic. Bez těchto prostředků by nebylo možné napravit strukturální deficit minulých let a dobudovat do roku 2033 páteřní dopravní infrastrukturu v zemi.
Další výzvou, kterou rozpočet úspěšně řeší, je oblast zdravotní péče. Díky kombinaci výrazně vyšší platby státu za státní pojištěnce a vyššího výběru pojistného díky fungující ekonomice, získá v příštím roce systém zdravotnictví o více než 50 mld. Kč navíc a po 4 letech prohlubování ztrát tak dochází k jeho systémové stabilizaci.
Rozpočet reaguje na bezpečnostní potřeby země jak na mezinárodní, tak vnitrostátní úrovni. Česká republika poprvé ve své historii počítá s alokací výdajů ve na obranu přímo v kapitole Ministerstva obrany ve výši 2 % HDP (191 mld. Kč), celkově i s ostatními kapitolami pak na obranu státu míří dokonce 195 mld. Kč.
Důležitou ambicí rozpočtu je podpora hospodářského růstu. Tu zohledňuje pokračování úlevy občanům i firmám v oblasti plateb za obnovitelné zdroje energie, které přispívají k jedné z nejnižších měr inflace v rámci EU a které stojí státní rozpočet cca 18 mld. Kč ročně. To, v kombinaci s rekordními národními výdaji na vědu a výzkum (45 mld. Kč při meziročním nárůstu o 2 mld. Kč), podporou startupové infrastruktury, dílčím snižováním daní s cílem vyššího ekonomického zapojení rodin s dětmi a mladistvých (sleva na studenta, školkovné) a zejména zásadní reformou odměňování ve veřejné správě, vytváří podmínky pro dlouhodobě nadstandardní ekonomický růst a budoucí daňové příjmy země. Podpora veřejného vysokého školství dosáhne historických 48,8 mld. Kč, tedy meziročně o 2 mld. Kč více.
V oblasti platů počítá rozpočet s meziročně vyššími výdaji plus 36 mld. Kč. Toto navýšení zahrnuje nejen samotný růst platů, ale i pokrytí nově přijatých nezbytných zaměstnanců, jako je 1500 vojáků, 1500 policistů či 285 úvazků školních psychologů v reakci na potřebu neodkladně řešit zhoršující se psychický stav mládeže. Nad rámec financování platové reformy, bez které by v příštím roce přes půl milionu zaměstnanců státu bylo v rámci svých platových tarifů pod úrovní zaručeného platu, počítá návrh se zvyšováním platů výrazně nad mírou inflace, čímž částečně hojí strukturální deficit vzniklý v letech 2022-2025. Zaměstnanci placení z veřejných rozpočtů si polepší v rozmezí 5-9 %, přičemž o přesných parametrech bude vláda informovat v průběhu září.
Rozpočet přirozeně akcentuje stárnutí populace, kdy výdaje na důchody rostou o 19,2 mld. Kč, a to i v důsledku věkových valorizací, které mimo jiné usnadňují přístup seniorů k pečovatelským službám. Výdaje na dotace na sociální služby pak samy o sobě dosahují rekordních 30 mld. Kč.
| Kapitola | Státní rozpočet 2026 | Státní rozpočet 2027 |
|---|---|---|
| Kancelář prezidenta republiky | 421 406 445 | 425 440 084 |
| Poslanecká sněmovna Parlamentu | 1 698 357 260 | 1 649 730 185 |
| Senát Parlamentu | 733 997 708 | 783 264 326 |
| Úřad vlády České republiky | 1 432 903 086 | 661 047 446 |
| Bezpečnostní informační služba | 2 597 829 858 | 2 587 829 858 |
| Ministerstvo zahraničních věcí | 10 021 443 496 | 10 432 628 841 |
| Ministerstvo obrany | 154 790 825 531 | 190 956 884 624 |
| Národní bezpečnostní úřad | 453 833 719 | 477 008 044 |
| Kancelář veřejného ochránce práv a ochránce práv dětí | 220 401 984 | 228 075 860 |
| Ministerstvo financí | 28 402 617 271 | 27 749 616 221 |
| Ministerstvo práce a sociálních věcí | 1 009 849 853 107 | 1 025 950 551 567 |
| Ministerstvo vnitra | 122 112 220 414 | 123 204 967 503 |
| Ministerstvo životního prostředí | 20 429 817 596 | 19 739 125 244 |
| Ministerstvo pro místní rozvoj | 31 658 340 469 | 21 005 083 594 |
| Grantová agentura České republiky | 4 849 394 262 | 5 356 956 054 |
| Ministerstvo průmyslu a obchodu | 54 476 705 244 | 67 883 984 281 |
| Ministerstvo dopravy | 145 874 558 710 | 162 398 480 650 |
| Český telekomunikační úřad | 3 430 617 679 | 1 016 386 564 |
| Ministerstvo zemědělství | 63 374 071 663 | 64 203 569 328 |
| Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy | 283 994 173 717 | 287 861 783 515 |
| Ministerstvo kultury | 17 603 295 470 | 18 587 977 986 |
| Ministerstvo zdravotnictví | 12 681 846 408 | 12 680 998 832 |
| Ministerstvo spravedlnosti | 40 560 206 925 | 41 863 818 227 |
| Úřad pro ochranu osobních údajů | 205 393 032 | 202 679 838 |
| Úřad průmyslového vlastnictví | 254 364 567 | 252 063 868 |
| Český statistický úřad | 1 128 571 871 | 1 231 556 674 |
| Český úřad zeměměřický a katastrální | 4 509 835 005 | 4 689 432 798 |
| Český báňský úřad | 216 800 646 | 251 690 807 |
| Energetický regulační úřad | 343 255 522 | 417 563 259 |
| Úřad rozvoje území České republiky | 1 709 051 517 | |
| Úřad pro ochranu hospodářské soutěže | 325 409 500 | 342 287 049 |
| Ústav pro studium totalitních režimů | 235 228 793 | 244 103 538 |
| Ústavní soud | 247 229 923 | 256 818 337 |
| Úřad Národní rozpočtové rady | 26 202 475 | 26 684 755 |
| Akademie věd České republiky | 8 048 404 302 | 8 510 364 751 |
| Národní sportovní agentura | 8 236 661 682 | 8 428 641 360 |
| Digitální a informační agentura | 1 848 295 846 | 1 941 043 620 |
| Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí | 41 409 835 | 44 448 038 |
| Rada pro rozhlasové a televizní vysílání | 82 137 533 | 82 028 745 |
| Úřad pro přístup k dopravní infrastruktuře | ||
| Správa státních hmotných rezerv | 5 282 769 714 | 5 589 945 093 |
| Státní úřad pro jadernou bezpečnost | 601 314 593 | 624 716 357 |
| Generální inspekce bezpečnostních sborů | 607 575 933 | 610 031 126 |
| Technologická agentura České republiky | 6 051 653 704 | 4 852 031 912 |
| Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost | 880 059 518 | 963 779 138 |
| Nejvyšší kontrolní úřad | 669 478 718 | 718 482 998 |
| Státní dluh | 109 966 880 286 | 129 966 880 286 |
| Operace státních finančních aktiv | 10 000 000 | 10 000 000 |
| Všeobecná pokladní správa | 266 349 495 567 | 318 502 256 757 |
| Celkem | 2 427 837 146 587 | 2 578 173 791 455 |
Návrh zákona o státním rozpočtu předložený Ministerstvem financí bude nyní předmětem dalších jednání vlády, která jeho finální podobu předloží do konce září Poslanecké sněmovně.
1 Celkové saldo dle FSP po započtení evropské únikové doložky na obranné výdaje podle COFOG. Bez její aplikace je prognóza celkového salda -3,5 % HDP.
Otázky a odpovědi
-
Bude ČR využívat této doložky i v dalších letech?
Česko může doložku využívat do roku 2028, její nominální prostor je omezený a v roce 2028 ji lze odhadovat výrazně pod úrovní 70 mld. Kč. Je tedy zřejmé, že ČR čeká výrazné snížení absolutní i nominální výše schodku, a to v intencích FSP.
-
Proč nejsou v rozpočtu podrobně rozepsány platy?
Částka je, jako obvykle, alokována v kapitole VPS a v průběhu září bude rozepsána do jednotlivých kapitol. V dokumentaci rozepsané platové nárůsty u kapitol tedy v této fázi rozpočtového procesu nejsou finální.
-
Jaké úspory rozpočet obsahuje?
Nad rámec vyšších příjmů z titulu podpořeného růstu a potírání šedé ekonomiky rozpočet počítá oproti roku 2025 (poslední rozpočet minulé vlády) s nižšími provozními výdaji, dalším meziročním snižováním výdajů na neziskové organizace, úsporami v oblasti veřejných zakázek napříč kapitolami (například v oblasti železnice), úsporami v provozu zdravotních pojišťoven a dílčími úsporami napříč jednotlivými kapitolami. Jedná se o celkové úspory v řádu desítek miliard korun, které budou v následujících letech pokračovat.