Odpověď

Ano, v obecné rovině může být výkon funkce starosty, místostarosty nebo člena zastupitelstva slučitelný s pracovním poměrem k obci na pozici účetní.

Z hlediska volebního zákona je rozhodující zejména to, zda zaměstnanec obce vykonává státní správu vztahující se k dané obci. Činnosti, jako je vedení účetnictví obce, samy o sobě výkon státní správy nepředstavují. Naopak například agenda evidence obyvatel nebo ověřování podpisů a listin jsou výkonem státní správy a mohou mít vliv na posouzení slučitelnosti funkcí.

Pokud zaměstnanec po vzniku mandátu vykonává pouze účetní činnosti v samostatné působnosti obce a nevykonává žádnou agendu státní správy, není dán důvod pro neslučitelnost mandátu člena zastupitelstva s pracovním poměrem k obci. O konkrétním případu však vždy rozhoduje příslušné zastupitelstvo obce.

Z pohledu zákona o finanční kontrole tak není obecně vyloučeno, aby osoba vykonávající účetní činnosti současně zastávala funkci starosty, místostarosty nebo člena zastupitelstva. Musí však být zachováno oddělení jednotlivých kontrolních a schvalovacích rolí při hospodaření s veřejnými prostředky.

Účetní může například zajišťovat vedení účetnictví, evidenci faktur, párování plateb, přípravu účetních podkladů nebo technickou obsluhu platebních systémů. Nesmí však docházet k nepřípustnému souběhu kontrolních funkcí u téže finanční operace, pokud právní předpisy vyžadují jejich oddělení – příkazce operace x hlavní účetní.

Shrnutí

Výkon funkce účetní obce může být za určitých podmínek slučitelný s funkcí člena zastupitelstva, místostarosty i starosty. Klíčové je, aby zaměstnanec nevykonával vůči obci činnosti státní správy, jejichž výkon by zakládal neslučitelnost funkcí, a aby obec současně zajistila řádné oddělení kontrolních a schvalovacích rolí v systému finanční kontroly.