Dotaz:

Může vedoucí orgánu veřejné správy vycházet z předpokladu, že pokud dosavadní kontroly, audity či přezkoumání hospodaření neodhalily systémové nedostatky, není nutné zásadním způsobem měnit nastavení systémů s nabytím účinnosti zákona o kontrole veřejných financí od 1. 1. 2027? Pokud ne, jaké kroky by měl v roce 2026 učinit k ověření souladu s novou právní úpravou a existuje orgán, který může správnost nastavení metodicky ověřit?

Odpověď: 

Pro úplnost je třeba uvést, že ani přezkoumání hospodaření ani externí kontroly zpravidla přímo neprověřují fungování vnitřního kontrolního systému. U obcí, kde je zřízen útvar interního auditu, je posouzení vnitřního kontrolního systému v jeho kompetenci. Odbor Centrální harmonizační jednotky Ministerstva financí poskytuje interním auditorům maximální možnou metodickou podporu k tomu, aby měli k dispozici potřebné informace, pomůcky a nástroje k výkonu této služby své organizaci.

Obecně lze vycházet z toho, že pokud má orgán veřejné správy nastaven systém řízení a kontroly veřejných financí v souladu s požadavky zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě (zákon o finanční kontrole) a jsou v něm ošetřena významná rizika spojená s nakládáním s veřejnými prostředky, není nutné provádět k 1. 1. 2027 zásadní změny pouze z důvodu nabytí účinnosti zákona č. 231/2025 Sb., o řízení a kontrole veřejných financí. 

Vzorové směrnice Ministerstva financí upozorňují na hlavní změny, které z nového zákona vyplývají a které je vhodné při revizi systému zohlednit. Neexistuje orgán, který by prováděl formální verifikaci správnosti nastavení systému řízení a kontroly – zejména ve vztahu k územní samosprávě by jeho postavení bylo problematické. Implementace zákona o řízení a kontrole veřejných financí se proto opírá pouze o stávající mechanismy k poskytování metodické podpory. Ve vztahu k obcím tuto podporu poskytují kromě Ministerstva financí také krajské úřady.