Dotaz:

Vztahuje se výjimka z předběžné řídicí kontroly podle ustanovení § 14 odst. 2 zákona o řízení a kontrole veřejných financí na výdaje typu znalečné, tlumočné, svědečné, odměny advokátům nebo cestovní náhrady a stravné?

Odpověď: 

Ne, nevztahuje. Tyto výdaje do výjimky z předběžné řídicí kontroly podle ustanovení § 14 odst. 2 zákona č. 231/2025 Sb., o řízení a kontrole veřejných financí nepatří, neboť tato výjimka se vztahuje pouze na operace, jejichž uskutečnění je orgánu veřejné správy uloženo přímo právním předpisem, opatřením obecné povahy nebo individuálním rozhodnutím soudu či správního orgánu, a u nichž orgán veřejné správy nemá žádný prostor rozhodovat o tom, zda operaci provede, případně v jakém rozsahu. 

U zmíněných případů však právní úprava ponechává orgánu veřejné správy určitou míru uvážení při rozhodování o jejich výši. Například vyhláška č. 504/2020 Sb., o znalečném, stanoví v ustanovení § 2 základní sazbu (800 až 1 000 Kč/hod.) a umožňuje její navýšení či krácení podle odborné či časové náročnosti (ustanovení § 3, § 7, § 8 této vyhlášky). Podobně u cestovních náhrad, tlumočného, svědečného či odměn advokátům zákon dává možnost rozhodnout o konkrétní výši v rámci stanovených pravidel.

Řídicí kontrola se zde proto provádí v rozsahu odpovídajícím skutečné míře uvážení, které orgán při rozhodování vykonává. Kontrola se zaměřuje na dodržení zákonného rámce a řádné odůvodnění zvolené částky v povoleném rozpětí. 

Obdobně platí povinnost vykonávat předběžnou řídicí kontrolu například u nenárokových složek platů (osobní příplatky, odměny), kde vedle tarifní složky existuje prostor pro uvážení zaměstnavatele. Každá operace musí být posouzena individuálně, proto nelze využít ani možnost hromadného schválení více operací podle ustanovení § 14 odst. 1.